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旺報【記者徐維遠╱台北報導】
台灣指標民調14日公布蔡政府最新民調，對總統蔡英文執政表現僅剩37.6%滿意，與上一期9月下旬結果相較，又下降0.8%。學者認為，雖然在誤差範圍內，但該民調調查的時間是在國慶之後，可見總統國慶文告沒有起到激勵人心的作用，民眾對於小英的政策宣示仍無明顯感受，但也有分析認為，這顯示「人民對蔡還是有期待的」。
中山大學政治學研究所教授廖達琪分析，比較上期蔡總統的執政滿意度，這次微降0.8%，數字在誤差範圍內；但若從國慶演說後，來觀察民調變化趨勢，執政滿意度並無好轉，可見蔡的演說沒激起太多火花。
廖達琪表示，在兩岸關係上，蔡總統重申維持兩岸政策的持續性、可預測性和一致性，以及強調以《憲法》和《兩岸人民關係條例》作為處理兩岸事務的基礎等，但這些說法了無新意、沒有變化，更讓「深綠不開心」。
另一方面，前、後任總統在國慶場合幾乎零互動，也讓蔡失分。廖達琪認為，馬英九作為卸任元首出席國慶，席間蔡總統似乎不搭理，兩人距離近卻「形同陌路」；蔡如此冷漠，藍營群眾當然也不會有好感。
廖達琪指出，「一例一休」的修法過程連帶讓蔡滿意度蒙塵，內政上受挫，加上今年國慶場合顯得清冷，蔡演說並沒有勾勒出政策重心、內容空洞，因此國慶之後，完全對蔡政府民調沒有實質助益。
台灣師範大學政治學系教授曲兆祥認為，由於該機構是定期調查，因此這次民調結果沒有在時間點上有突出特別的政治意涵；且前、後期滿意度的變化，數字都在誤差範圍內，統計上並不顯著。
曲兆祥表示，雖然對蔡執政不滿意的群眾非常多，但可以注意到蔡總統的信任度超過執政滿意度將近10%，這表示國人仍對蔡總統是有期待和信心的。
至於民調結果是否顯示蔡政府的支持度回歸至基本盤？曲兆祥認為，以股市術語來說，目前趨勢顯示蔡政府的民調是到了底，從剛上任享有蜜月期到現在「回歸常態」，皆是正常現象；但仍不排除蔡的民調會因未來某突發事件而持續上升或下降。
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蔡總統牽導盲犬進場 (圖)
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中央社
2016年10月15日週六 台北標準時間上午11時07分
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工商時報【呂東英中華公司治理協會理事長】
近幾個月來，泛官股上市公司的勞資爭議、又因為法令遵循與內部控制的缺失被美國重罰上億罰鍰，引起社會大眾譁然，各主管機關忙於因應，國內氣氛劍拔弩張，千頭萬緒。殊不知公有事業的經營若無法從根本整治，提綱挈領，便容易讓政府對泛公股事業的管理捉襟見肘，事倍而功半。
政府將特定事業收歸公有經營，常見以下原因：(1)政府提供的公共產品或公共服務比起私人經營者更可靠、(2)市場監理者認為寡占較不可行或較無效率、(3)支持各種經濟或策略的目標，來保障國家的利益。由此可知，公有事業的營運良窳與民生福祉及經濟發展有密不可分的關係。
鑒於公有事業的重要性，經濟合作發展組織（OECD）去年（2015）發布了最新的《公有事業公司治理指導綱領》，其中第一、二項綱領，就是良好治理的基礎，其內容是：政府要有所有權政策，並對人民說明、政府如何做好一個專業的所有人（股東）。筆者認為十分必要推薦介紹給國人知悉。
首先，政府的所有權政策包括：(1)將該事業歸屬政府所有來經營的依據或根本原因、(2)政府在公有事業公司治理所扮演的角色、(3)政府如何執行其所有權的政策，(4)以及執行其所有權政策的相關政府部門或機關其個別角色與責任。
而所有權政策的第一項最為重要，各公有事業由政府來經營，終極目的，應該是透過公平且有效的資源分配，對社會產生最大價值，而公平與有效則會隨著環境、科技不斷的變動。因此，主管機關應該定期檢討政府經營的依據或目的是否已經變動，是否已具備條件朝向更有效的資源配置來進行民營化？
定義所有權依據及原因是政府的責任，而且，不論執政黨是誰，都應該明確地與大眾溝通，以及與執行所有權政策的所有政府部門溝通。而所有權政策應該是公開的資訊，可以被一般大眾取得，並在相關部會、代理機構、公有事業的董事會及管理階層，與立法機關之間廣為宣傳，以為共識基礎，如此，就可以進一步客觀地討論公有事業的經營績效與其所肩負的政策任務。
而大家普遍談及的公股管理，其實重點在於政府對於這些公有事業，如何成為一個專業的股東。我們可以試想，自己持有上市櫃公司的股票而成為其股東，每位股東是否能夠或需要親自對公司下指導棋，大家應該都會同意由政府確定目標與任務，並由專業的董事及經理人透過適當的權責劃分來負責經營。以新加坡公有事業控股公司淡馬錫所屬上市公司泰半董事皆為獨立董事，由公司自主選任，運作順暢值得一提。
政府對完全持有、或身為大股東的公有事業，要建構完整的公有事業績效考核機制，建立透明的董事會提名制度，遴選具備：判斷力、正直性、團隊合作觀、獨立性、創造力、願意承擔任務，對外有溝通能力者組成董事會。取代政黨輪替公有事業必須更換首長的舊習，才能迎合全體國民「好的存續」，「不好的努力改進」謙卑的一致期待。
工商時報【主筆室】
房屋稅是否過高，是近來全民最關切的議題之一。自從台北市大幅調高新屋的標準單價、地段率、和囤房稅之後，房屋稅的課徵，就引起極大爭議，前行政院長陳?，甚至批評對自用住宅課稅是違憲的作法。不過，地方政府調高房屋稅的腳步並未停歇，台南市確定明年要調漲房屋稅，而且要回溯15年的舊屋，而其他縣市明年也將對新屋調漲房屋稅。
其實，當初調高房屋稅，主要還是回應民眾對近幾年來房價愈炒愈高的不滿情緒。在民國90年之前，依法房屋稅的稅基必須在物價上漲累計超過30％才能調整，所以16年沒有調過，90年之後，改為3年可以調一次，但地方政府不想得罪民眾，因此從1981到2014年，房屋購造標準單價從來沒有調整，房屋稅稅基因此偏低，幾乎不到市價的10％，即使去年台北市房屋構造標準單價大幅調高，也不過只有市價的三成左右，仍舊遠低於市價。房屋持有成本太低，助長投資客炒作、囤房。因此提高同時有多棟房屋的人持有成本，讓房價回歸正常價格，正是大多數小民的企盼，其中除了提高地價稅外，提高房屋稅就成為政府抑制房價的重要手段。
只是房屋稅調高的時機，恰逢房地產市場轉為空頭，新制房屋稅因此被指責成打擊房市的兇手。加上景氣低迷，大部分受薪階級的所得不是停滯就是減少，對於任何稅負的增加，都感受深刻，如何兼顧居住正義和民眾住的基本需求，就需要更細膩的政策配套。
正如前述，地方政府30年不調稅基，是行政上怠忽職守，但是想在短時間內完成30年該作的事，一定會太急太猛，引起反彈，或者因為配套不周延，衍生新的問題，這種方式也不可取。房屋稅調高以來，至少以下問題有討論改善的必要：
首先，房屋稅最受到爭議的部分，就是適用時點「一刀切」的調整方式。目前除了台南市之外，已調高單價的九個縣市，都只對調整後的新造房屋採用新稅基，只差一天領到證照，繳交的稅就差了一倍以上，非常不公平。
舉例來說，內湖的萬豪酒店和美福酒店相隔只有100公尺，美福酒店103年4月取得使用執照所以適用舊單價，晚8個月才拿到使用執照的萬豪酒店卻要適用新單價，每年所繳的稅比原來預估多出一倍，高達1.3億，萬豪酒店多次沉痛指陳，不能掌握稅務風險，如何在台灣投資。
一刀切的方式，也可能對新政府想積極推動的都更形成阻礙。根據統計，全台屋齡超過30年的房屋達384萬戶，其中很多老屋缺乏消防安全，沒有電梯，或位於土壤液化區，如果推動都更，不僅可提升居住品質，預估更有超過數兆元的重建商機。但都更後的新房子要繳新制房屋稅，不免讓屋主望而生畏。
就以具指標性的都更案文林苑來說，45坪的新屋，沒有折舊，結構又升級，預估房屋稅大約要繳5萬多元，而原來的舊屋因折舊得差不多，房屋稅僅有一、二千元，如今卻較原來暴增了50倍，讓屋主很難接受。需要都更的房子，屋齡多在30年以上，不少屋主是退休人員，現在所要繳的房屋稅經折舊已經很低，看到都更後要繳交幾十倍的稅負，和每個月數千元的管理費，恐怕都更意願會大打折扣。
其次，稅基的計算不夠透明。房屋稅的計算方式是：稅率×房屋現值。房屋現值包括了房屋標準單價、面積、折舊、地段率等，其中地段率的爭議最大，例如，一條路在馬路的兩邊地段率就不一樣。有業者就提出，台北市峨嵋街地段率是320％，敦化南路是300％，恐怕沒有人懂為什麼峨嵋街的地段率比敦化南路高。
再如，台北市實施的豪宅稅，並不是提高豪宅的標準單價，而是對認定的豪宅，直接在既有房屋稅上，再用地段率加成來加稅，造成造價差不多的豪宅，因為地段不同，課稅就不一樣。這部分其實應該屬於地價稅部分，但也加在房屋稅上課徵，就很難令民眾信服。
當時政府在研擬調高房屋稅政策時，正處於廣大民眾對於高漲的房價極度不滿的氛圍下，因此沒有人敢對提高房屋稅負政策提出異議，政府方面也在提出措施後，很快就獲得通過，等到實施後才發現有很多不公平，不合理之處。
調高房屋持有成本，其實已是大眾的共識，但針對調高房屋稅後衍生的各種問題，則必須加以解決，政策實施才能持久。台北市政府已經研擬改革方案，我們樂見房屋稅爭議太大的部分進行調整，也呼籲地方政府，本著居住正義的態度調整房屋稅，切莫當作彌補地方財政短缺的手段。在實踐居住正義的前提下，「輕自住、重囤房」是一定要秉持的原則，但改革過程不能急著一次到位，應該在完整的配套措施下，以公平透明的決策循序漸進，讓購屋者和投資者能掌握房屋稅調整的時程和軌跡，而不是接到稅單才嚇一大跳，如此才能建構一個健全穩定的房地產市場與稅制。
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